分則篇

84.如何理解和把握廉潔紀律兜底條款追究黨紀責任的規(guī)定?

《紀律處分條例》第一百二十一條規(guī)定:“有其他違反廉潔紀律規(guī)定行為的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分?！北O(jiān)督執(zhí)紀工作中理解和把握廉潔紀律兜底條款，需要注意以下2點:

一是適用廉潔紀律兜底條款應當把握嚴肅、慎重的原則。廉潔紀律是黨的各級各類組織和全體黨員為確保清正廉潔，在從事公務活動或者其他活動中應當遵守的廉潔用權的行為規(guī)則，核心是防范利益沖突。對于其他黨內法規(guī)中已經明確規(guī)定應當追究黨紀責任的行為，如果《紀律處分條例》第八章“對違反廉潔紀律行為的處分”有明確對應的條款的，應當適用該條款追究黨紀責任;如果沒有明確對應的條款的，則可以適用《紀律處分條例》第一百二十一條規(guī)定追究黨紀責任。

二是關于“其他違反廉潔紀律規(guī)定”行為的界定。這里的“其他違反廉潔紀律規(guī)定”，主要是指違反《紀律處分條例》以外的黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定。比如，黨章第二條第三款規(guī)定:“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。”第三十六條第(五)項規(guī)定，黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，模范地履行黨章第三條所規(guī)定的黨員的各項義務，并且必須具備“正確行使人民賦予的權力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，加強道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反對特權思想和特權現象，反對任何濫用職權、謀求私利的行為”的條件。又如，《中國共產黨廉潔自律準則》緊扣廉潔自律主題，對黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領導干部廉潔自律規(guī)范分別作出規(guī)定。再如，中國證監(jiān)會發(fā)布的部門規(guī)章《證券期貨經營機構及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》，對證券期貨經營機構及其工作人員在開展證券期貨業(yè)務及相關活動中防范利益沖突作出明確規(guī)定。